《廈門(mén)市污水處理廠(chǎng)管理辦法(試行)》

為加強廈門(mén)市污水處理廠(chǎng)管理，促進(jìn)污水處理事業(yè)的發(fā)展，根據《城鎮排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規，廈門(mén)市人民政府印發(fā)了《廈門(mén)市污水處理廠(chǎng)管理辦法(試行)》，具體內容如下：

廈門(mén)市污水處理廠(chǎng)管理辦法(試行)

第一條為加強對本市污水處理廠(chǎng)的運行監督管理，保障污水處理廠(chǎng)的安全運行，提高污水處理廠(chǎng)運行效率和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據《水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《污水處理費征收使用管理辦法》等有關(guān)法律法規規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內污水處理廠(chǎng)的規劃、建設、運行和監督管理。

第三條本辦法所稱(chēng)污水處理廠(chǎng)，是指規劃設計處理能力為2萬(wàn)噸/日以上(含2萬(wàn)噸)，對進(jìn)入城市污水收集系統的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理設施。

本辦法所稱(chēng)污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位)，是指依法對污水處理廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)運營(yíng)管理的單位。

第四條市市政園林局是本市行政區域內城市污水處理主管部門(mén)，負責城市污水處理的規劃、建設、管理工作。

環(huán)保、財政、發(fā)展改革、規劃、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)應按照各自工作職責，協(xié)同推進(jìn)污水處理廠(chǎng)管理工作。

第五條市市政園林局應當會(huì )同市規劃委共同編制《廈門(mén)市污水專(zhuān)項規劃》，會(huì )同市發(fā)改委共同編制廈門(mén)市城鎮污水處理設施建設中長(cháng)期規劃，經(jīng)市政府批準實(shí)施。

本市污水處理廠(chǎng)及其污水收集管網(wǎng)的規劃和建設應當符合《廈門(mén)市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》、《廈門(mén)市城市總體規劃》和《廈門(mén)市污水專(zhuān)項規劃》等相關(guān)規劃的要求。污水收集管網(wǎng)系統應當先于污水處理廠(chǎng)設計和建設。

在做好污水處理廠(chǎng)及其污水收集管網(wǎng)規劃和建設的同時(shí)，還應同步做好污水處置后的排水規劃和建設工作，形成一個(gè)完整的體系。涉及到海域排放口設置的，需符合《廈門(mén)市海洋功能區劃》，并進(jìn)行充分論證。

第六條污水處理廠(chǎng)應當按照國家、省、市相關(guān)要求開(kāi)展建設。建設項目進(jìn)行用地規劃許可審查時(shí)，審查機關(guān)應當征求市市政園林局的意見(jiàn)。

第七條污水處理廠(chǎng)建設必須執行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”及建設項目竣工環(huán)保驗收制度。

第八條污水處理廠(chǎng)的設計必須嚴格執行污水處理廠(chǎng)設計規范，并根據污水處理規模、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當地實(shí)際，選擇適用的污水處理工藝。

第九條所有污水處理廠(chǎng)，應按照國家有關(guān)規定設置在線(xiàn)監測系統。在線(xiàn)監測包括進(jìn)出水口的水量、PH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等在線(xiàn)監測指標。在線(xiàn)監測系統應當與市環(huán)保局的監控設備聯(lián)網(wǎng)。如污水處理廠(chǎng)尾水直接排海的，在線(xiàn)監測系統同時(shí)也應與市海洋與漁業(yè)局監控設備聯(lián)網(wǎng)。

污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測監控設備應委托第三方社會(huì )化運營(yíng)商運行。

污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測監控裝置必須按有關(guān)規定定期進(jìn)行檢驗和校準，運營(yíng)單位應為在線(xiàn)監測裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。發(fā)現在線(xiàn)監測系統發(fā)生故障時(shí)，應及時(shí)修復。

第十條新建、改建、擴建污水處理廠(chǎng)，建設單位必須安裝中控系統，實(shí)時(shí)監控進(jìn)出水量和水質(zhì)主要指標、鼓風(fēng)機電流、鼓風(fēng)量、曝氣設備的運行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數據，并能隨機調閱上述運行指標數據及趨勢曲線(xiàn)，相關(guān)數據至少保存三年以上。各處理工藝環(huán)節都要建立工藝管理、安全操作、維護保養、技術(shù)指標等技術(shù)管理規程。

第十一條污水處理廠(chǎng)必須按規定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施。

第十二條污水處理廠(chǎng)建設完工后，經(jīng)通水調試運行(調試運行時(shí)間一般不得超過(guò)3個(gè)月)，主要出水水質(zhì)指標穩定達到設計指標和環(huán)評批復要求后，建設單位應組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，市市政園林局應當參加。污水處理廠(chǎng)尾水涉及到排海的，竣工驗收需征求市海洋與漁業(yè)局的意見(jiàn)，并同時(shí)向海洋與漁業(yè)局備案。

第十三條污水處理廠(chǎng)正式運營(yíng)前，建設單位應依法組織竣工驗收，并及時(shí)進(jìn)行工程竣工驗收備案。

污水處理廠(chǎng)竣工驗收備案后，運營(yíng)單位應及時(shí)向市市政園林局及市環(huán)保局提供工程竣工驗收備案、建設項目環(huán)保驗收及運營(yíng)單位基本情況等相關(guān)資料。

第十四條污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位應當配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查和檢驗，如實(shí)提供有關(guān)數據和資料，就相關(guān)部門(mén)提出的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明并在限期內完成整改。

第十五條運營(yíng)單位應當制定保障污水處理廠(chǎng)正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度等;應當針對污水處理廠(chǎng)及其配套泵站和管道制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按規定報送市市政園林局、市環(huán)保局備案，并建立應急隊伍，完善應急設備。

運營(yíng)單位應按國家規定制定自行監測方案，開(kāi)展監測，并及時(shí)向市環(huán)保局備案、報告監測數據和監測情況。自行監測記錄內容應完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。

污水處理廠(chǎng)運行實(shí)行臺帳式管理。運營(yíng)單位應當建立生產(chǎn)運行臺賬，生產(chǎn)運行臺賬保管期限為5年。

第十六條運營(yíng)單位應當保證出水水質(zhì)符合環(huán)評批復的排放標準。

因運營(yíng)單位處理不到位造成的出水水質(zhì)超標，或將不達標的污水排入城鎮排水與污水管網(wǎng)，或直接排海的，該部分水量不予撥付污水處理服務(wù)費，并按國家有關(guān)規定繳納排污費。

運營(yíng)單位在出現進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時(shí)，應當立即采取應急處理措施，并向市市政園林局、市環(huán)保局報告。尾水涉及到排海的，還應向海洋與漁業(yè)局報告。有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)核查處理。

第十七條新建污水處理廠(chǎng)，建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規定及標準確定污泥處理處置方式，保證污泥處理處置無(wú)害化。

已投入運行的污水處理廠(chǎng)，污泥處理處置單位應當對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行全量安全無(wú)害化處理處置。

污水處理廠(chǎng)轉出污泥應實(shí)行污泥轉移聯(lián)單制度。

第十八條運營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案，配套突發(fā)事件的防范和應急設施，配備必要的搶修裝備、器材及物資等，并定期組織演練。

第十九條運營(yíng)單位應當保證污水處理設施正常連續運行，因改造、更新、維修等需暫時(shí)停運污水處理設施的，應當在90個(gè)工作日前向市市政園林局、市環(huán)保局報告;因事故造成污水處理設施停運的，或可能發(fā)生污水溢流、泄露時(shí)，運營(yíng)單位應當立即啟動(dòng)本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，同時(shí)向市市政園林局、市環(huán)保局報告。

因污水泵站、管道維護或者檢修可能對排水造成影響的，運營(yíng)單位應當提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶(hù);可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向市市政園林局報告，采取應急處理措施，并向社會(huì )公告。

第二十條運營(yíng)單位應當定期向市市政園林局報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物消減量、污泥處置等信息，及時(shí)反饋污水處理廠(chǎng)的運行情況。

運營(yíng)單位應按國家環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)規定要求，將污水處理廠(chǎng)環(huán)境信息、自行監測方案、自行監測開(kāi)展情況及時(shí)向社會(huì )公眾公開(kāi)。

運營(yíng)單位應加強對進(jìn)出水水質(zhì)的監管，如發(fā)現進(jìn)出水水質(zhì)異常，應當立即將情況向市市政園林局、市環(huán)保局報告，并在5個(gè)工作日內提交書(shū)面報告。

第二十一條市市政園林局應委托具有計量認證資質(zhì)的第三方監測單位，對污水處理廠(chǎng)的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監測，并建立監測檔案。

市市政園林局每年應組織對污水處理運營(yíng)單位進(jìn)行考核，考核標準以福建省住房和城鄉建設廳的具體規定為準。

第二十二條市市政園林局根據污水處理綜合單價(jià)及上年度全市污水處理廠(chǎng)的處理水量編制全市污水處理廠(chǎng)年度預算，報送市財政局。

市市政園林局根據污水處理廠(chǎng)實(shí)際處理水量及對出水水質(zhì)和污水處理廠(chǎng)管理工作等的考核情況，每季度核撥污水處理服務(wù)費。

考核結果應用按照以下規定實(shí)施：

(一)弄虛作假、數據不真實(shí)的，在計算支付污水處理費時(shí)扣除該污水處理廠(chǎng)考核當月污水處理量，并限期被考核污水處理廠(chǎng)進(jìn)行整改;

(二)存在嚴重安全隱患且逾期未整改的，在計算支付污水處理費時(shí)扣除該污水處理廠(chǎng)逾期未整改期間的污水處理量，整改完成后再恢復計算水量;

(三)考核結果為不合格的(低于80分)，責令予以整改，且扣除考核當月50%應撥付的污水處理費，并向相關(guān)部門(mén)和單位通報;若逾期未整改，扣除考核當月100%應撥付的污水處理費。

第二十三條市財政局會(huì )同市市政園林局定期不定期對污水處理服務(wù)費資金使用情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現下列情況之一的，可以根據情況采取暫停支付服務(wù)費、收回資金等相應措施，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規定予以處理：

(一)截流、挪用污水處理服務(wù)費;

(二)故意虛假申報污水處理服務(wù)費;

(三)其他重大違法違規行為。

第二十四條本辦法由廈門(mén)市市政園林局負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。